I Forschungsauftrag, Forschungsfeld, Forschungsgegenstand und Methodik

4 Methodisches Vorgehen und Forschungsdesign

4.3 Diskussion der Aussagekraft und Grenzen der Untersuchung

Aussagekraft und Grenzen der quantitativen Daten (Repräsentativität)

Es ist nicht zu klären, inwieweit die Fragebogenerhebung bei Prostituierten repräsentativ ist, da außer widersprüchlichen Schätzungen keine Daten über die Grundgesamtheit der Prostituierten in Deutschland vorliegen. Es gibt jedoch mehrere Hinweise darauf, dass erwartungsgemäß vor allem bestimmte Gruppen erreicht und befragt werden konnten.

Der Zugang zu den Befragten erfolgte vorrangig über Beratungsstellen und bedeutet somit eine spezifische Auswahl. Diese wird jedoch dadurch relativiert, dass viele dieser Einrichtungen Streetwork durchführen und ihrerseits aktiv auf Prostituierte an ihren Arbeitsplätzen zugehen. Die Auswahl der Befragten enthält somit Frauen und Männer, die Kontakt zu einer Beratungseinrichtung hatten, dieser Kontakt kann sehr eng oder sehr lose bzw. punktuell gewesen sein. Es waren somit nicht ausschließlich Prostituierte, die diesen Kontakt von sich aus suchten, weil sie sich als beratungsbedürftig gesehen haben.
Weiterhin wird diese Auswahl ergänzt durch den nicht unerheblichen Anteil von fast 28 % der befragten Prostituierten, die über andere Kontakte für die Beteiligung an der Untersuchung gewonnen werden konnten: über im Prostitutionsmilieu involvierte Schlüsselpersonen, eine Honorarmitarbeiterin und einen Honorarmitarbeiter, die qualitative Interviews mit Prostituierten und Betreiberinnen und Betreibern von Prostitutionsbetrieben durchführten und in den entsprechenden Etablissements weitere Personen für die schriftliche Befragung gewinnen konnten, sowie über das Internet. Andere deutsche Studien zur Situation von Prostituierten haben bedeutend weniger Probandinnen über andere Zugänge¹ bzw. ausschließlich über Beratungseinrichtungen gewonnen².
Eine weitere Einschränkung der Reichweite der Untersuchung liegt darin, dass mit fast 21 % verhältnismäßig wenig Migrantinnen und Migranten befragt werden konnten. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass über die Hälfte der Prostituierten Migrantinnen bzw. Migranten sind.³ Insgesamt gingen die schriftlichen und mündlichen Aussagen von 65 Frauen und Männern mit Migrationshintergrund in die Auswertung ein. Dies ist jedoch kein spezifisches Problem dieser Untersuchung. Personen, die Deutsch nicht gut sprechen bzw. schreiben können, nehmen generell an Befragungen kaum teil, Personen, die sich ohne den erforderlichen Aufenthaltstitel im Land aufhalten, ohnehin nicht.
Es wurden auch männliche Prostituierte erreicht. Ihr Anteil ist mit 7 % zwar eher klein, die Stichproben der anderen deutschen Studien zur Situation von Prostituierten (s. o.) beschränkten sich jedoch ausschließlich auf weibliche Prostituierte.
Es wurde mit 43,6 % ein bedeutend höherer Anteil nebenberuflich tätiger Prostituierter erreicht als in anderen Studien.⁴.

Bei der Befragung von Betreibern und Betreiberinnen von Prostitutionsbetrieben handelt es sich ebenfalls um eine spezifische Auswahl. Der Kontakt kam auch hier überwiegend über Hinweise von Beratungseinrichtungen zustande, aber auch durch Hinweise anderer Betreiber und des Bundesverbandes Sexuelle Dienstleistungen.⁵

Für die Befragung von Ministerien, Behörden und Gerichten gelten andere Einschränkungen: Auf Landesebene wurden in allen Bundesländern die Ressorts Arbeit, Frauen, Finanzen, Gesundheit, Inneres, Justiz, Soziales und Wirtschaft angeschrieben. Dafür wurden Fragekataloge zusammengestellt, die sowohl einen Teil allgemeiner Fragestellungen das Prostitutionsgesetz betreffend enthielten, wie z. B. die nach Veränderungen, Problemen oder Handlungsbedarf bzw. gesetzlichem Nachbesserungsbedarf, als auch einen Teil mit ressortspezifischen Fragen. Einige Ministerien sahen sich aufgrund fehlender Zuständigkeit oder mangelnder Erfahrung nicht in der Lage, den Fragenkatalog zu beantworten und leiteten ihn an andere Ressorts weiter. Der Rücklauf blieb trotz einer Fristverlängerung um mehrere Monate und wiederholtem Nachfragen unvollständig.

Einige Institutionen wie Krankenkassen oder Behörden wie Ämter für Arbeitsschutz reagierten bis auf Ausnahmen nicht auf die Fragebögen. Dies kann dahingehend verstanden werden, dass sie nicht der Ansicht waren, verwertbare Aussagen machen zu können oder aber, dass sie sich nicht zuständig sahen.

Aussagekraft und Grenzen der qualitativen Daten (Repräsentation)

Für qualitative Erhebungen gelten andere Qualitätskriterien als für quantitative: Statt der Repräsentativität ist die Repräsentation eines Spektrums an Befragten Gütekriterium⁶. Die Auswahl der Gesprächspartnerinnen und -partner aus der Prostitution und den Prostitutionsbetrieben unterliegt den gleichen Einschränkungen wie die der mit dem Fragebogen Befragten. Es konnte aber ein breites Spektrum befragt werden. Es wurde darauf geachtet, dass beide Geschlechter und möglichst viele Arbeitsformen, Arbeitsplätze, Regionen, Altersgruppen usw. vertreten waren.

Bei der Auswahl der themenspezifischen Fachrunden wurden eine bundesweite Streuung und eine Beteiligung kontroverser Positionen berücksichtigt (zur Zusammensetzung der jeweiligen Runden siehe gesonderten Anhang).

Probleme und Grenzen der Erforschung der Wirkung von Gesetzen

Der Faktor Zeit wird von der Wirkungsforschung der Rechtssoziologie, z. B. von Rottleuthner, eher am Rande erwähnt⁷. Er spielt jedoch für die Bestimmung der Wirksamkeit eines Gesetzes eine ausschlaggebende Rolle. Das Beispiel der zwischen 2000 und 2001 durchgeführten Evaluation der Auswirkungen der Aufhebung des Bordellverbots in den Niederlanden⁸ zeigt deutlich, dass Veränderungen dieser Art keine schnellen Resultate bringen können. Dies war auch den niederländischen Auftraggebern klar: „Zwei Jahre nach der Aufhebung des Bordellverbots fand eine Evaluierung statt. Dabei hat sich gezeigt, dass sich die tatsächlichen Auswirkungen der Gesetzesänderung noch nicht abschließend bewerten lassen. Klar ist aber, dass die Legalisierung eines Sektors, der fast hundert Jahre lang illegal war, nicht mit einer einfachen Gesetzesänderung und einer neuen Politik zu bewerkstelligen ist. Es besteht noch große Unklarheit über die Rechte und Pflichten von Prostituierten und Betreibern und über die Arbeitsverhältnisse. Außerdem muss die Kommunikation mit der Branche verbessert werden. Auch was die Position der Prostituierten angeht, sind noch viele Probleme zu lösen. Die Empfehlungen im Evaluierungsbericht sind eine gute Grundlage für die weitere Gestaltung des Legalisierungsprozesses.“⁹

Auch die hier vorgelegte Untersuchung konnte in vielen Bereichen nur erste Hinweise auf Veränderung feststellen. Nicht nur bedarf es längerer Zeiträume, bevor die Behördenpraxis sich ändert, bevor die neue Rechtslage sich ausreichend in den Instanzen der Rechtsprechung hat niederschlagen können und Unklarheiten durch Rechtsprechung geklärt wurden. Auch das „Milieu“ hat vielfältige eigene Interessen, den Status quo zu erhalten. Die Prostituierten selbst haben widersprüchliche Interessen, die zwischen dem Wunsch nach sozialer Absicherung und dem Wunsch nach ungemindertem, schnellem Verdienst pendeln (siehe II.2.1).

Gesicherte Daten, welche die tatsächlichen Auswirkungen des Gesetzes erfassen, werden erst in einigen Jahren erhebbar sein.

¹⁾ Leopold/Steffan 1997: 12,4 %

²⁾ vgl. Leopold 2001, Steffan/Kerschl 2004, Schröttle et al. 2004

³⁾ TAMPEP (Transnational AIDS/STD prevention among migrant prostitutes in Europe) nennt für das Jahr 2003 einen Anteil von 57 % Migrantinnen unter den Prostituierten in Deutschland. (TAMPEP 2004, S. 19)

⁴⁾ Leopold/Steffan 1997: 19 %, Schröttle et al. 2004: 25,3 %

⁵⁾ Der Bundesverband Sexuelle Dienstleistungen ist ein Zusammenschluss von Betreibern bzw. Betreiberinnen und Prostituierten. info@busd.de

⁶⁾ Helfferich 2004

⁷⁾ Rottleuthner 1987, S. 131

⁸⁾ Daalder 2003, 2004

⁹⁾ FAQ Prostitution 2004, S. 6

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