Mi 04.07.2012

Aus- und Aufbau von Netzwerken Früher Hilfen

Die Geburt eines Kindes stellt jede Familie vor neue Herausforderungen, welche die meisten mit großer Stärke bewältigen. Doch wenn das Familiensystem ohnehin belastet und keine Unterstützung vorhanden ist, können Eltern zeitweise damit überfordert sein, ihren Kindern die liebevolle Zuwendung zu geben, die sie für ein gesundes und gewaltfreies Aufwachsen brauchen. Belastungen können dann das Risiko für ein Kind erhöhen, vernachlässigt oder misshandelt zu werden.

Aktionsprogramm "Frühe Hilfen für Eltern und Kinder und soziale Frühwarnsysteme"

In solchen Situationen brauchen Familien eine niedrigschwellige und alltagstaugliche Unterstützung. Der Aus- und Aufbau von Netzwerken Früher Hilfen ist ein wichtiger Schwerpunkt der Kinder- und Jugendpolitik des Bundesfamilienministeriums. Im Mittelpunkt Früher Hilfen stehen insbesondere die ersten drei Lebensjahre von der Schwangerschaft an bis zur frühen Kindheit. Frühe Hilfen basieren auf drei Schwerpunkten:

• Stärkung der Elternkompetenz: Frühes Erkennen von Belastungen und Risiken durch einen frühen Zugang und rechtzeitige Hilfen für Kinder und Familien im Rahmen von verbindlichen Netzwerken Früher Hilfen.
• Präventiver Schutz von Kindern: Gesundes Aufwachsen und zuverlässiger Schutz von Kindern vor Vernachlässigung und Misshandlung durch eine Stärkung der staatlichen Gemeinschaft
• Starke Netze für Eltern und Kinder knüpfen: Verbindliche Vernetzung zwischen dem Gesundheitswesen, der Kinder- und Jugendhilfe, den Schwangerschaftsberatungsstellen, den Frauenunterstützungseinrichtungen und weiteren Institutionen für Familien und Kinder sowie der Justiz und der Polizei.

Mit dem Aktionsprogramm "Frühe Hilfen für Eltern und Kinder und soziale Frühwarnsysteme", das 2010 abgeschlossen wurde, hat das Bundesfamilienministerium das Ziel verfolgt, Risiken für die gesunde Entwicklung von Kindern möglichst frühzeitig zu erkennen sowie die Erziehungskompetenz ihrer Eltern gezielt zu verbessern. Im Fokus des Programms standen vor allem Kinder bis zu etwa drei Jahren und Schwangere sowie junge Mütter und Väter in belastenden Lebenslagen. Für das Programm hat der Bund insgesamt 11 Millionen Euro zur Verfügung gestellt.

Um die Entwicklung Früher Hilfen bundesweit zu unterstützen wurde das Nationale Zentrum Frühe Hilfen eingerichtet. Der Aus- und Aufbau von Netzwerken Früher Hilfen wird auf der Basis der Ergebnisse des Aktionsprogramms und mit dem Nationalen Zentrum Frühe Hilfen durchgeführt.

"Nationales Zentrum Frühe Hilfen" als bundeszentrale Wissens- und Informationsplattform

Um praxistaugliche Netzwerke Früher Hilfen zu erproben und zu evaluieren, hat das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend das Nationale Zentrum Frühe Hilfen eingerichtet. Damit hat der Bund gemeinsam mit allen Ländern die wissenschaftliche Begleitung von Modellprojekten auf den Weg gebracht. Im Nationalen Zentrum Frühe Hilfen werden seit April 2007 all diese Erfahrungen zusammengetragen und ausgewertet. Träger sind die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) in Köln und das Deutsche Jugendinstitut (DJI) in München.

Um die Zielgruppe wirkungsvoll zu erreichen und fachlich kompetent lückenlos begleiten zu können, müssen Gesundheitssystem und Kinder- und Jugendhilfe, aber auch Schwangerschaftsberatungsstellen und andere Beratungseinrichtungen, Institutionen zum Schutz vor häuslicher Gewalt, Kindergärten und Schulen sowie Familiengerichte und Polizei eng miteinander verzahnt werden.

Das Nationale Zentrum Frühe Hilfen hat folgende Arbeitsaufträge:

• Forschung: Das vorhandene Wissen zu Frühen Hilfen und die Erfahrungen und Ergebnisse aus den Modellprojekten des Bundes werden gebündelt und aufbereitet. Bestehende Forschungs- und Wissenslücken werden identifiziert und zu ihrer Schließung beigetragen. Informationen rund um die Frühen Hilfen werden für die Praxis nutzbar gemacht. 
• Transfer: Das gesammelte Wissen wird allen interessierten Kommunen und Trägern zugänglich gemacht, um sie beim Aus- und Aufbau von Netzwerken Früher Hilfen zu unterstützen. Gute Praxis kann so auch auf andere Orte übertragen werden. 
• Qualifizierung: An der Umsetzung der Frühen Hilfen sind viele unterschiedliche Professionen beteiligt. Der Erfolg ihrer Arbeit ist zentral davon abhängig, wie sie qualifiziert sind. Ihre Kompetenzen sollen gestärkt und interdisziplinäres Lernen angeregt werden. Auch Möglichkeiten des Einsatzes von Ehrenamtlichen werden in den Blick genommen. 
• Kommunikation: Mittels verschiedener Materialien werden der Fachpraxis bedarfsgerecht Informationen zu den Frühen Hilfen zur Verfügung gestellt. Die Öffentlichkeit wird über die Entwicklung von Kindern, die besondere Bedeutung der ersten Lebensjahre sowie über Gefahren für Kinder und Unterstützungsmöglichkeiten informiert. Familien erhalten direkt Information und Unterstützung.
• Kooperation: Der Aus- und Aufbau von Netzwerken Früher Hilfen stellt aufgrund der Fülle der Partner aus unterschiedlichen Leistungssystemen eine Herausforderung dar. Umso wichtiger ist daher ein kontinuierlicher Austausch mit den für die Umsetzung Früher Hilfen Verantwortlichen in Ländern und Kommunen sowie Wissenschaft und Fachverbänden.

Beschlüsse des Kinderschutzgipfels werden umgesetzt

Fester Bestandteil der Arbeitsfelder des Nationale Zentrums Frühe Hilfen ist auch die Umsetzung der folgenden Beschlüsse aus der Konferenz der Bundeskanzlerin mit den Regierungschefs der Länder vom 12. Juni 2008 unter dem Titel "Starke Netze für Kinder und Eltern knüpfen":

• Die Vorschläge für vernetzte Strukturen sowie regelhafte soziale Frühwarnsysteme und Fördersysteme werden von Bund und Ländern gemeinsam unterstützt. Es besteht Einvernehmen, dass Netzwerke Früher Hilfen und soziale Frühwarnsysteme nur mit einer wirksamen Koordinierung gelingen können. Niedrigschwelligen, aufsuchenden Hilfen kommt dabei eineeine große Bedeutung zu. 
• Um Defizite im Kinderschutz zu identifizieren und aus problematischen Kinderschutzverläufen zu lernen, wird das Nationale Zentrum Frühe Hilfen in Abstimmung mit Bund und Ländern eine Plattform für einen regelhaften Erfahrungsaustausch einrichten.

Kinderschutz: Kommunen werden wissenschaftlich unterstützt

Um Kommunen dabei zu unterstützen, ihre Kinderschutzstrukturen mit wissenschaftlicher Expertise zu prüfen, Lücken zu identifizieren und diese zu schließen, hat das Nationale Zentrum Frühe Hilfen 2009 das Projekt "Aus Fehlern lernen - Qualitätsmanagement im Kinderschutz" gestartet, das interessierte Städte und Landkreise vertraulich bei der Analyse ihrer Strukturen unterstützt.